3年内关停近4成砂石土矿

2019-10-30 17:34:28  来源: 法制周报-自然资源
 

《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》 出台

3年内关停近4成砂石土矿

 

本报讯(法制周报·新湖南记者 曾金春 通讯员 彭小云 刘豪)10月24日,记者从省自然资源厅获悉,省政府办公厅已正式印发《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》,将利用3年时间对全省砂石土矿进行专项整治。到2021年,全省砂石土矿(不含河道采砂)总数减少近40%,力争控制在1500个以内,大中型矿山比例由现在的12%提高到30%以上。

3年内关停近4成砂石土矿

根据《方案》,到2021年,全省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境(含地质环境)治理率达80%以上,生产矿山要做到“边生产、边恢复、边治理”。全省绿色矿山达标率80%以上,其中新建矿山达标率100%。全省砂石土矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率达到100%,开采机械化程度达到80%以上。

有关方面负责人介绍,我省砂石矿数量较多,现有砂石土矿占全省采矿权总量的68%,资源开发“小、散、乱”现象突出,对生态环境破坏较大。群众反映集中,中央环保督察组对此提出了整改要求。此外,部分地区砂石资源出让价格偏低,资源资产流失较为严重,政府和百姓所得收益不多,亟需通过专项整治予以规范。

专项整治的主要任务包括开展调查评价评估、严格专项规划源头控制、开展矿山集中整治、严格采矿权审批管理、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革、创新产业发展模式等8项。

“砂石土采矿权新设、单独保留、整合、扩界、限期退出、直接关闭等情形都应在规划中予以明确;未在规划明确的,不得设置矿权或办理相关采矿登记手续。”该负责人说。

在矿山集中整治方面,将直接取缔关闭一批。对非法开采的,坚决予以取缔;对属自身原因导致采矿许可证过期失效的,依法予以关闭;对生态环境保护不达标、不具备安全生产条件或不符合建材产品技术标准的矿山,责令停产限期整顿,整顿仍达不到要求的予以关闭。妥善处置退出一批。未纳入规划保留的砂石土矿,采取适当补偿方式退出;对符合安全和环保条件的,2020年底前限期退出。专项规划划定的矿区内有2个及以上相邻砂石土矿的,必须进行整合。

《方案》指出,强化生态修复治理。历史遗留和依法关闭矿山的采矿区,由县市区人民政府负责组织生态修复治理,其中关闭矿山原采矿权人负有法定责任;凡开采主体存续的矿山,由采矿权人负责矿区范围内的生态修复治理工作;凡新设矿山必须实行边开采、边修复治理。

《方案》还特别提到,要创新产业发展模式。提高产业集中度和融合度,因地制宜布局和建设一批大中型砂石土矿山,依托大中型矿山建设一批配套的大中型砂石骨料、墙体材料生产基地;依托现有省级及以上产业园区,以“园中园”形式,建立一批砂石产业园区,积极推广“砂石+水泥或饰面石材”的发展模式,推动砂石相关产业一体化经营。开展矿山土地综合利用,能整体开发的山体,实现整座山体移平式开采,最大限度拓展土地修复利用新空间。坚持“谁破坏谁治理、谁治理谁受益”的原则,将矿区治理与土地开发、产业发展、城市建设、环境绿化等有机衔接,依照“宜耕则耕、宜地则地、宜景则景、宜林则林”的要求,科学规划空间功能。

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