加强酒吧监管 预防未成年人犯罪

2020-01-18 11:14:34  来源: 法制周报-要闻
 

 
  法制周报·新湖南记者 罗霞
  “夜经济”正在各地悄然兴起、迭代。酒吧伴随“夜经济”的快速发展,滋生出了一个突出的社会问题——“涉酒吧未成年人犯罪案件”高发。
  面对这一问题,李丽、钟志鹏、徐向平、王爱民、李茂、陈来满、傅冠军7位省人大代表就在2020年省两会上联名提交《关于“夜经济”背景下,加强酒吧监管,减少未成年人犯罪的建议》。

省人大代表 陈来满


  涉酒吧类未成年人犯罪
  案件不断攀升

  对于湖南李丽心灵教育中心创始人李丽来说,一次走进高墙对服刑人员进行帮教的机会,使她与他们的来信频繁起来。在寄给她的1000多封来信中,她分析发现,大部分的重刑犯均是因为少年时期家庭教育的缺失,没有形成正确的人生价值观而导致犯罪。
  从此,她的目光聚集在未成年人身上。2018年以来,李丽多次前往法院、检察院、社区矫正中心对未成年犯罪情况进行调研,一个现象引起了她的特别关注。
  “有些检察院、法院经办的未成年犯罪案件中,涉酒吧的案件数量较大,有些区检察院的数据甚至高达60%以上,且数据连年不断攀升。受害人以未成年人居多,犯罪类型一般为酒后寻衅滋事、打架斗殴、黄赌毒等。”这一数据让李丽吃惊不已,她又特意随机选择了几家酒吧进行实地调研,实际情况更令她觉得这一现象必须引起社会及相关部门的高度重视。
  她在小组内发起了共同关注未年成人涉酒吧的提议,得到了钟志鹏等代表的积极响应。随后,他们多次召开研讨会,从犯罪原因、部门监管、家庭及学校教育等方面进行细致分析。
  他们认为,涉酒吧类未成年人犯罪案件的发生,除了未成年人心智不成熟、法律意识淡薄、酒吧经营者利益驱动占据一部分原因外,还存在部分家庭教育缺位及相关执法部门监管缺失、体制机制不健全、执法和惩治力度不到位等原因。

省人大代表 李丽


  家校共建
  营造良好成长氛围

  “要减少未成年人进入酒吧消费等行为,首先家庭应该承担起主体教育责任。”李丽告诉记者,很多家庭在孩子成长时未尽到监管教育责任,等到孩子青春期叛逆时已为时晚矣。“平时应多一些付出和陪伴,养成良好的亲子关系,营造健康积极的家庭氛围,帮助孩子建立正确的人生价值观。”
  对于已经出现成长问题的孩子,李丽建议,父母要反思自己的教育方式是否得当,必要时向专业人士请求帮助,“但解决问题还是需要父母和孩子本身。”
  “家庭教育和学校教育缺少哪一样,都会产生问题。”省人大代表、长郡中学副校长陈来满认为,对于未成年人进酒吧的教育问题,一方面靠家校联合引导,另一方面靠相关行业部门加大对酒吧的监管力度。家长对于孩子的动向也要密切关注,给予孩子更多的亲情关爱。
  “身边的环境对未成年人的成长至关重要。” 陈来满呼吁,教育部门应当组织各中小学校开展相关教育活动,加强正面宣传和引导,最大程度杜绝未成年学生进入酒吧的可能。

省人大代表 钟志鹏


  部门联动
  严厉打击酒吧违法行为

  “为什么未成年人进入酒吧以后就容易犯罪?原因是他们中有一部分没有经济基础,又因年幼缺乏辨识能力、经不住诱惑等,就会想办法从其他方式获得泡酒吧的资金。”省人大代表、湖南湘军麓和律师事务所执行主任钟志鹏说,未成年人犯罪有显著特点,即突发性犯罪和不计后果犯罪。
  为此,他们建议,建立各部门联动执法机制,加强专项和日常整治工作。
  “由文化部门牵头,联合市场监督、公安、人社、教育等相关职能单位,各司其职又密切配合,按照《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《娱乐场所管理条例》《劳动法》的相关规定,重点依法对歌舞娱乐场所擅自允许接纳未成年人进入消费或招用未成年人务工的行为进行全面整治。”钟志鹏表示,“一旦发现主动召集或放任未成年人进入、向未成年人出售烟酒等违法行为的,依法进行查处。情节严重或者拒不改正、多次违反的,依法责令停业整顿。甚至可依据《预防未成年人犯罪法》第55条之规定吊销其营业执照。”
  “当前部分酒吧违规接纳未成年人的情况较为常见,公安、文化部门作为酒吧执法监管的重要责任主体,要加大专项整治力度。对酒吧经营不履行身份证件查验、门口不张贴未成年人禁入标志、违规接纳未成年人消费的案件,进行严肃查处,做好源头防范。”钟志鹏建议,建立酒吧经营场所的“黑名单”挂牌整改制度,将违规接纳未成年人造成不良社会影响的酒吧纳入“黑名单”,对有关责任人依法限制市场准入。
  调研中发现,未成年人涉酒吧案件中,有相当一部分是在离开酒吧之后的违法犯罪。“公安部门在加强酒吧内部监管力度的同时,应加大夜间酒吧周边的巡逻和出警力度,严防发生寻衅滋事、聚众斗殴、盗窃、抢劫、强奸等侵财、暴力案件,特别还要预防具备黑社会性质的未成年人犯罪。”钟志鹏认为,针对办案中发现的未成年人出入酒吧引发的违法犯罪问题,检察机关应及时向公安、市场监管部门发出检察建议书,督促相关执法主体落实整改,开展多方联合执法,编织未成年人“保护网”,形成管控防治新格局。

姓名*
电话*
地址
内容

  网上违法和不良信息举报电话:0731-82272855 0731-82272855  

opyright ?2018 - 2019 法制周报社新媒体中心 ICP备案号:湘ICP备13010856号-2 湘公网安备 43010502000429号 国内统一刊号:CN43-0029

北京体彩网